El pasado martes 9 de mayo fuimos invitados a la presentación de los resultados del Índice Latinoamericado de Transparencia Legislativa (ILTL) de la Fundación Directorio Legislativo para la Provincia de Córdoba en Argentina.
La Fundación Directorio Legislativo trabaja desde hace más de una década impulsando la apertura en poderes legislativos de América Latina.
Parte del equipo de Open Knowledge Foundation en Argentina siguió de cerca el proceso de co-creación del Parlamento Abierto de la Legislatura de Córdoba y lo suele usar de ejemplo a la hora de debatir o encarar nuevos proyectos de apertura de datos. En este pequeño blog queremos añadir nuestra experiencia sobre qué fue lo motivante de dicho proceso.
El éxito de la agenda de Parlamento Abierto llevado a cabo por la Legislatura de Córdoba tiene, a nuestro parecer, dos grandes pilares:
- Los procesos de co-creación que fueron llevados a cabo para su diseño e implementación.
- El uso de herramientas tecnológicas que se ajustaron a la realidad del equipo de trabajo.
Con respecto al primer pilar, y en palabras del propio plan de acción (Desarrollo Metodológico, pag. 25), la co-creación permite una legitimación de los objetivos y retos a asumir e implementar, y un mayor compromiso respecto al cumplimiento de plazos y metas alcanzables. Y esto es básico: diseñar una agenda de transparencia sabiendo que un actor de la sociedad civil está necesitando de cierta información asegura el uso de dicha información desde el primer día de publicación. El primer punto de llegada es cumplir con una necesidad concreta de un actor interesado.
Con respecto al segundo pilar, fue clave no paralizarse en el análisis de las plataformas tecnológicas para llevar a cabo el proyecto y utilizar herramientas a disposición del equipo. La tecnología usada para los proyectos de apertura debe ajustarse a las realidades locales de los grupos de trabajo en vez de crear condiciones inalcanzables para los mismos. Un proyecto de apertura de datos no es un proyecto tecnológico per se. Es, en cambio, un proyecto político y comunitario con sustento tecnológico. En este caso el equipo encontró que WordPress sería suficiente.
El portal de datos abiertos puede verse en https://legislaturacba.gob.ar/portal-de-datos-abiertos/.
El proceso de co-creación previo y el analisis de otros portales les permitió hacer un buen trabajo donde los datos son los esperados por los usuarios y en formatos multiples que permiten su reutilización. Los medios de comunicación locales y los estudiantes de carreras relacionadas ya tiene este portal de datos entre sus fuentes de información.
¿Que sigue ahora?
Legislación para garantizar la continuidad: Si bien se modificó el reglamento interno de esta Legislatura para formalizar los procesos internos de publicación de datos, tanto el equipo de Directorio Legislativo como OKFN propusieron garantizar la continuidad de esta política con la creación de una Ley de Transparencia Legislativa.
Estrategias para ampliar el impacto: En la búsqueda de llegar a mayores audiencias es necesario fomentar el desarrollo de visualizaciones y aplicaciones conectadas a estos datos. El equipo ya ha realizado en el pasado hackatones y tiene pensado lanzar reediciones de este tipo de eventos.
Contagiar otras instituciones: Los poderes legislativos en general no tienen una agenda de apertura bien definida. Es necesario que el equipo de Córdoba fomente este trabajo entre instituciones colegas acompañando al equipo de Directorio Legislativo en esta tarea como caso de éxito.
Mecanismos para facilitar el acceso: Si bien el equipo está en contacto con los actores interesados en estos datos y es permeable a sus pedidos, sería util formalizar un instrumento para las solicitudes de acceso a la información que permita a toda la ciudadanía rápidamente realizar estos requerimientos.
